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    政策解讀
    發布時間:2022-04-15 19:28:00 來源:
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    《洮南市鼓勵農民進城購房工作方案》政策解讀

      一、起草背景和過程 

      最大限度地優惠進城購房農民,激活農村消費潛力, 按照《白城市人民政府辦公室關于抓好當前經濟運行十五項措施的通知》(白政辦明電〔20214號)、《關于開展農民進城購房補貼工作的通知》(吉建聯發〔202125號)、《關于進一步做好支持農民進城購房工作的通知》(吉建聯發〔202138號)、《關于進一步支持農民進城購房相關工作的通知》(吉建聯發〔202146號)的文件要求,結合我市實際,在征求相關部門意見后,制定了《洮南市鼓勵農民進城購房工作方案》(以下簡稱為“方案”)。 

      二、主要內容 

      成立由市政府分管市長任組長,各相關部門主要負責同志為成員的領導小組,統籌推進農民進城購房補貼工作。領導小組下設辦公室在市住建局,主要負責健全工作機制,細化責任分工,明確工作任務及完成時限,形成合力,推動農民進城購房補貼工作穩步實施 

      《方案》共分為4個部分: 

      第一是基本原則: 

      借鑒白城市、四平市等鼓勵農民進城購房的成功經驗,采取“政府補貼+企業讓利”的方式,最大限度地優惠進城購房農民,激活農村消費潛力。農民進城購房申請補貼的應當以滿足剛性住房需求為主,堅決遏制投機炒房行為,堅持“先購買、再申請、后補貼”原則,降低農民進城購房成本,有效解決進城農民住房問題,保持房地產市場平穩健康發展。 

      第二是程序及標準: 

      (一)申請條件 

      1.申請人戶籍所在地為農村(包括外省、市購房者); 

      2.申請人所購買的住房僅限于在城區國有土地所購買的一手商品住房,不包括商業、辦公等非住宅類房屋及別墅、保障性住房; 

      3.申請人購買的住房必須是家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)在城區內國有土地上的唯一住房。 

      (二)補貼標準 

      契稅補貼標準。按照購房農民所繳納契稅額度50%的標準給予補貼。 

      (三)補貼資金來源 

      契稅補貼資金。市住建局對農民購房所需補貼資金進行統計和測算,根據測算結果定期申請購房補貼資金,市財政局依據市住建局資金申請及市政府批示意見,將補貼資金撥付至指定賬戶。 

      (四)補貼申請應提交材料 

      1.申請人身份證明(居民身份證)及本人銀行卡。 

      2.購房補貼申請書。 

      3.村委會出具的農村戶籍證明(需經屬地公安部門認定)。 

      4.農村集體經濟組織成員身份證明(土地承包經營權證)等證明材料。 

      5.房屋買賣合同。 

      6.購房發票。 

      7.契稅完稅證明。 

      8.家庭成員住房信息證明(不包括農村集體土地上住房)。 

      (五)申請程序 

      1.提交申請材料。申請人到市房屋產權交易管理中心駐政務大廳一樓業務窗口(以下簡稱“市房管中心”)提交補貼申請材料。 

      市房管中心按照申請條件中第二款、第三款的規定,確認申請人是否符合申請條件。符合條件的做好登記后,將有關信息提交公安機關進行戶籍身份認定。 

      2.購房人身份認定。公安機關按照申請條件中第一款規定,對申請人戶籍登記情況進行調查核實,在5個工作日內將核查結果反饋市房管中心。 

      市房管中心將符合條件的申請人的全部證明材料,提交財政部門復核。 

      3.發放購房補貼。財政部門復核后符合條件的,在15個工作日內發放購房補貼。 

      4.審核未通過的,市房管中心工作人員對申請人進行一次性告知。 

      (六)退回形式 

      1.申請人獲得購房補貼后,因其他原因退房的,應將政府補貼資金全部退回市財政局,市財政局出具退款憑證,開發企業憑退款憑證為購房農民辦理相關退房手續。 

      2.申請人所購住房自獲得購房補貼之日起2年內不允許上市交易,2年內上市交易的,補貼資金全額退回市財政局,并持市財政局提供的補貼資金退回證明材料,辦理交易過戶手續,按規定繳納稅費。2年后上市交易的,辦理過戶手續時正常繳納稅費。 

      3.其他退回購房補貼的情形。 

      第三是職責分工: 

      1.對于符合條件的農民在洮南市城區內購買一手商品住房,市區內有意愿的房地產開發企業提供折扣優惠或總房款減免優惠。(責任單位:市住建局) 

      2.經審核符合條件的,按照所繳納契稅額度50%的標準給予補貼。(責任單位:市稅務局、市財政局、市住建局) 

      3.符合條件的進城購房農民可以參加企業職工基本養老保險,享受企業職工養老保險待遇。 (責任單位:市人社局、市社保局) 

      4.進城購房農民的子女可憑居住證在流入地平等享有接受義務教育的權利 (責任單位:市教育局) 

      5.外地戶口的購房農民工在洮南市有固定工作單位的,可以隨單位辦理職工醫療保險,享受洮南市職工醫療保險待遇;外地戶口的農民工取得洮南市居住證無固定工作單位的,可以根據個人意愿選擇按靈活就業人員參加職工醫療保險,享受洮南市職工醫療保險待遇,或參加洮南市城鄉居民醫療保險,享受洮南市城鄉居民醫療保險待遇。(責任單位:市醫療保障局) 

      6.符合條件的農民連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上,可申請住房公積金個人住房貸款購買自住住房。(責任單位:市住房公積金管理中心) 

      7.進城購房農民與城鎮居民享受同等公平就業創業待遇。對符合條件的進城購房農民免費提供就業指導、職業介紹、職業培訓等服務或按規定享受就業創業扶持政策。 對進城購房農民進行免費創業和技能培訓。(責任單位:市人社局) 

      8.對進城購房農民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)住房信息進行查詢,并出具證明材料。(責任單位:市住建局) 

      9.宣傳農民進城購房的優惠政策,鼓勵農民進城購房。(責任部門:各鄉鎮及洮府、向陽街道辦事處) 

      10.鼓勵和支持進城購房農民本人及配偶、子女在城鎮落戶,業務窗口優先辦理。(責任單位:市公安局) 

      11.給予稅收政策支持。符合條件的進城購房農民從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月)內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。(責任單位:市稅務局) 

      以上優惠政策自發布之日起施行,有效期暫定一年。具體事項操作流程由各責任部門制定。 

      第四是保障措施: 

      (一)強化組織領導。成立由市政府分管市長任組長,各相關部門主要負責同志為成員的領導小組,統籌推進農民進城購房補貼工作。領導小組下設辦公室在市住建局,主要負責健全工作機制,細化責任分工,明確工作任務及完成時限,形成合力,推動農民進城購房補貼工作穩步實施。 

      (二)加強宣傳引導。堅持按照“房住不炒”的定位,堅持正確的輿論導向,切實做好政策宣傳和解讀工作,公開農民進城購房補貼受理程序,方便群眾辦事。 

      (三)強化監督檢查。紀委、監察、審計等部門有權對農民進城購房申請補貼及消費券實施情況進行監督檢查,對弄虛作假、騙取補貼的,追回補貼,并依法追究有關單位和人員的責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 

      三、實施后效果 

      滿足剛性住房需求,抑制投機炒房行為,同時降低了進城農民的購房成本,有效解決進城農民住房問題,保持房地產市場平穩健康發展。 

        

        

        

    相關文件:洮南市人民政府辦公室關于印發洮南市鼓勵農民進城購房工作方案的通知
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