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    工作報告
    發布時間:2017-12-28 13:29:00 來源:
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    2017年政府工作報告

    政 府 工 作 報 告

    —2017年12月27日在洮南市第十八屆人民代表大會第二次會議上

    洮南市人民政府市長 紀 綱 

      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

      一、2017年工作回顧

      年初以來,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結和帶領全市人民,以實施“1357”發展戰略為統領,統籌推進“四項重點工作”,傾力抓好60件實事落實,實現了縣域經濟提質增量、綜合實力穩步攀升。預計全年可實現,地區生產總值146億元,同比增長7.3%;固定資產投資178億元,同比增長8%;地方級財政收入6.1億元,按可比口徑計算,同比下降18%;城鎮常住居民人均可支配收入23043元,同比增長12%;農村常住居民人均可支配收入10900元,同比增長13%。今年謀劃實施的60件實事,除在計劃安排中需跨年完成的18件正在序時推進,年度任務中的42件實事現已全部完成。

      已完成的42件實事任務,分別是:1、項目儲備工作。全年謀劃儲備重點項目102個,資金額度達520億元,超額完成年度“雙百”目標。2、招商引資工作。共引進山東陽春羊奶150萬只奶山羊一體化等重點項目21個,實現到位資金116億元。3、項目建設工作。開工建設重點項目443個,其中,5000萬元以上項目47個,億元以上項目45個。4、政策項目爭取工作。共向上爭取政策項目62個,實際到位資金11.2億元。5、調整農業種植結構。調減籽粒玉米面積40萬畝,增加水稻10萬畝、雜糧雜豆25萬畝、其他作物5萬畝。6、擴大規模化經營。培育典型專業合作社394個,累計完成土地流轉115萬畝,農業機械化率達到86%。7、實施畜牧規模化養殖。新改擴建標準化養殖小區40個,發展養羊專業村20個,實現牧業產值30億元,同比增長7.1%。8、培育農畜產品加工企業。扶持雛鷹農業、北方吉星做大做強,農產品過腹轉化率達到39%。9、完善農業基礎設施。新建高標準農田15.8萬畝,人工增雨作業站3座,完成井井通電2.05萬眼。10、發展壯大骨干企業。九陽藥業谷維素提取等36個技改項目全部完成,皮革廠異地搬遷改造啟動試生產。11、扶持小微企業。發展羊毛梳絨企業14戶,新增小微企業491戶,實現民營經濟主營業務收入315.5億元,同比增長10%。12、提升開發區載體功能。收儲土地91.5萬平方米,綜合服務中心投入使用,新建給排水管網1400米,新增綠地4.5萬平方米。13、發展電子商務。青年創業園入駐企業10戶,成功晉升省級創業園。發展“郵樂購—洮南館”上線企業6戶,建成村級電商綜合服務站230個,基本實現行政村全覆蓋。14、發展對外貿易。培育金塔集團、東方糧油2戶企業,貿易額超千萬美元,實現進出口貿易額3700萬美元。15、開展品牌爭創工作。成功爭創白城市知名商標4件,完成申報中國地理標志證明商標3件,“特恩斯”商標進入中國馳名商標儲備庫。16、實施供熱管網改造。新改建城區供熱管網52公里,城區集中供熱覆蓋率達到90%以上。17、實施燃氣入戶工程。鋪設學子家園、富文小區、建設花園3個小區,燃氣管線4500米,實現燃氣入戶1500戶。18、實施拆違打非專項整治。共拆除市區違建762處、2.2萬平方米。19、實施城市管理提升工程。啟動智慧城市建設,智慧環衛全面實施,實現衛生保潔三級擴面延伸。20、推進圓夢牧業公司建設。完成投資3400萬元,發展形成奶山羊養殖、牲畜交易、肉羊屠宰三大板塊。21、擴大雛鷹養殖扶貧規模。安置貧困戶89戶、貧困人口178人入駐養殖,實現戶均增收10.5萬元。22、啟動光伏扶貧項目。集中建設村級分布式光伏電站13處、32.5兆瓦,現已全部實現并網。23、實施貧困戶危房改造。聘請有資質公司檢測疑似危房21175戶,最終確定新增危房966戶,全年銷號改造貧困戶危房2248戶。24、開展扶貧項目培育。協調資金2.03億元,實施種養加合作社、果蔬大棚等項目147個,貧困戶人均增收1500元。25、強化貧困人口醫療救助。深入推進“吉青吉心”工程,免費為263名疑似心臟病患者提供醫療服務。持續深化“一卡通”工作,1864名貧困患者接受治療,1783人康復出院。白城市健康扶貧現場會連續兩年在我市召開。26、持續開展貧困家庭子女就學救助。按照學業階段為全市468名貧困家庭學生累計發放就學補助金165萬元。27、開展社會扶貧。募集社會善款近3000萬元,物品7萬余件,達成貧困戶微心愿5000余個,全省踐行社會主義核心價值觀以志愿服務推動脫貧攻堅現場會在我市召開。28、發展庭院經濟。發放補貼資金1760萬元,種植面積達1.9萬畝,貧困戶戶均增收1200元。29、實施河湖連通工程。累計連通泡塘19個,新增蓄水量1000萬立方米。30、實施造林綠化工程。清收還林13.8萬畝,治理荒山3萬畝,綠化村屯60個,森林覆蓋率達到12.5%。31、實施鹽堿地治理工程。完成草原圍欄13萬畝,人工種草5萬畝,草原改良3萬畝。32、實施濕地修復工程。完成濕地修復5.3萬畝,是年初計劃的133%。33、實施節水灌溉工程。新增高效節水灌溉5萬畝,全市總面積發展到132萬畝。34、實施創業帶就業工程。新增城鎮就業人員8172人,轉移農村勞動力5.4萬人(次)。發放創業貼息貸款1955萬元,帶動就業1143人。35、實施社會保障救濟工程。城鄉低保標準分別調整到4200元和3150元,達到上年度城鄉居民收入的20.8%和34.2%。36、實施農村飲水安全工程。投資4500萬元,完成65個貧困村、177個自然屯飲水安全工程,1.5萬戶農村群眾喝上放心水。37、實施城鄉教育標準化工程。投資9377萬元,高標準完成七小、八中、蛟流河鄉中心園等18所學校改造。38、實施健康洮南建設工程。成功舉辦第三屆全民健身運動會,夕陽紅醫養中心、車力鄉衛生院已交付使用,婦幼保健中心綜合樓正在內部裝修。39、實施公共文化惠民工程。投資1240萬元,完成文化產業創意園配套設施建設,新改建農村文化廣場80個。40、實施農村路網改造工程。投資1.3億元,新改建農村公路47公里、村屯水泥路80公里,維修改造危橋8座。41、實施泥石流綜合治理工程。新建防護谷坊14處、排洪溝渠620米。42、開展“平安洮南”建設。滾動開展安全生產、打擊違法犯罪等各類專項行動36次。圓滿完成十九大信訪維穩安保各項任務,全年化解重點信訪積案126件,化解率達到86.9%。

      跨年完成的18件實事,分別是:1、扶持支柱產業發展壯大。加快推動敖東藥業技改升級,謀劃啟動服裝產業園建設,全力保障400萬頭生豬一體化項目有序實施,醫藥研制、紡織服裝、農畜產品加工等傳統產業有中生新。集成釋放500千伏變電站輸送效應,持續推進德泰綠豆深加工項目預期建設,積極幫扶建筑材料裝配式房屋部品化項目投入試生產,綠色能源、食品加工、新型材料等新興產業發展迅速,培育“六大支柱產業”實現產值173.7億元,占工業總產值的97.3%。2、改造提升商貿市場。已完成富文路農貿市場選址工作,泰州街農貿市場正在進行規劃設計和征地拆遷。3、深度開發旅游潛力。福順鎮農業產業觀光園基本建成,市博物館、美術館、四海湖國家濕地公園建設有序推進。4、實施城市規劃修編工程。城市總體規劃修編基本完成,控制性詳細規劃、各類專項規劃編制正在推進,城市規劃展覽館規劃設計基本完成。5、實施市民安居工程。新開工棚改小區4個,建設安置住房3665套、33萬平方米。6、實施老舊小區改造工程。規劃改造的54個老舊小區已開工18個,其余36個小區前期工作已全部完成。7、實施市區道路優化改造工程。廣昌路、泰州街主路面通車運行,北道口雙跨立交橋建設完工,宏聲路、民強路貫通工程完成拆遷,其他規劃道路前期手續已全部辦結。8、實施巷道鋪裝工程。完成巷道鋪裝5萬平方米。9、實施綠化改造工程。完成育英東路、新發西路等街路綠化改造提標,泰州街、廣昌路綠化土方工程已完工,全年新增市區綠地10萬平方米。10、實施休閑廣場建設工程。團結廣場投入使用,森林公園完成改造,天恩地局廣場規劃設計已完成。11、實施污水處理改造提標工程。改造市區污水管網28公里,長白過境路排水管線正在施工,污水處理廠提級改造工程正在推進。12、市區公廁改造工程。新建水沖式公廁5座,剩余5座已完成規劃選址。13、實施小區物業規范化管理。引進白城樂邦物業公司,同步對改造完成的老舊小區進行規范管理。14、實施沿街立面改造工程。整體規劃設計已完成,待街路改造完工后組織實施。15、改善農村人居環境。新改建院墻14.4萬延長米、農村廁所1100個、電網100公里,建設垃圾中轉站6個。16、啟動城鎮特殊貧困戶救助工程。特殊貧困人口精準識別工作基本完成,正在序時推進就醫、就學救助。17、啟動引嫩入洮工程。規劃設計等各項前期手續正在有序推進。18、啟動客運交通樞紐站建設。土地征用、前期手續已完成,正在進行規劃設計。以上18件跨年實事是我們立足當前發展現狀著眼長遠發展需求謀劃的,需分年實施、分步推進。明年,我們將持續用力、久久為功,全面推動各件實事取得新的、更大的階段性成效。

      各位代表,在統籌推進60件實事的同時,我們還立足洮南市情,善于應對、敢于擔當、勇于加壓,破解了一些制約縣域發展的瓶頸和難題,做成了一些惠民生、謀民利的大事和要事,推動了經濟社會蓄勢揚帆、行穩致遠。在縣域發展上,深入開展了項目建設“三早”行動,白城四個班子主要領導蒞臨現場,在白城市樹立了典范。全力扶持敖東藥業提檔升級,納稅額達到1.65億元,在白城工業企業中連續三年位居首位。經濟開發區成功納入國家開發區目錄,并在全省開發區主導產業集中度、項目及資金支持考評中分別位列第8位和第26位。全面開展抗旱救災自救工作,保障了農民增收可持續。啟動實施了“中國好糧油行動計劃”示范工程,被授予“中國好糧油示范縣”。一次性通過了免疫無口蹄疫區建設國家考核驗收,成功爭創“2017年省級特色食品安全示范園區”。在脫貧攻堅上,謀劃實施了圓夢牧業、光伏扶貧及洮南香酒業、恒盛毛紡織、熱電公司、陽春厚地4戶企業扶貧合作的“六大產業”全覆蓋扶貧模式;密切了與長春市二道區扶貧對接;創造性出臺并鋪開了“三下沉、兩提高”健康扶貧政策,成功承辦了全省健康扶貧示范縣創建工作現場會,我市的健康扶貧經驗在全省推廣;廣泛凝聚了社會力量助力扶貧,“日行一善”社會扶貧活動被中央電視臺和《人民日報》、《新華社內參》等37家主流媒體進行了百余次專題報道,敖東、雛鷹、陽春厚地、金墾等企業主動參與、愛心捐贈,為我市精準扶貧作出了突出貢獻。通過全市上下共同努力,2017年實現貧困村整村退出38個,脫貧人口6776人。在生態建設上,高度配合中央環保督察組工作,對交辦的20批、44個案件快辦快結,環境突出問題深入整治,生態環境優勢持續放大。在社會事業上,序時推進了公車改革、機關事業單位養老保險制度改革等工作,社會保障各項事業均取得了全面進步。在政府自身建設上,廣泛開展了黨的十九大精神學習宣傳活動,深入開展了“解放思想事上見、擼起袖子加油干”主題教育實踐活動,自覺接受人大、政協監督,人大代表建議、政協委員提案辦結率達到100%。工會、共青團、婦聯、民族宗教、殘聯、老齡、氣象和檔案等工作均取得新進展,施政水平和政府工作效能得到了進一步提升。

      各位代表,我們取得的每一點成績和進步,都是市委統攬全局、正確領導的結果,是市人大和市政協有效監督、大力支持的結果,是全市人民和社會各界齊心協力、共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向駐洮人民解放軍、武警、消防官兵和政法干警,向關心支持洮南發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

      各位代表,回顧一年的工作,我們深感不平凡、不簡單、不容易,各種變數比預判的要多,各種困難比預想的要大,改革發展中還存在著差距和不足。從實事任務推進看,受國家政策導向變化,相關制度機制調整和個別領域群眾參與度不高等因素影響,我們面臨的資金壓力超過預期,工作難度有所增加,致使老城改造、農村環境改善、引嫩入洮工程等實事沒能序時啟動,進展還相對滯后。從縣域發展現狀看,傳統支柱產業市場競爭激烈,新興產業和現代服務業,尚未形成有效支撐;“營改增”政策性減收、一次性稅源短收效應進一步顯現,地方級財政收支面臨嚴峻挑戰;脫貧攻堅任務艱巨,城鄉公共服務與人民群眾的需求還有差距;作風建設仍需加強,個別干部不會為、不作為、慢作為現象還不同程度存在。對于這些困難和問題,我們一定高度重視,下大力氣加以解決。以民之所望,為政之所向,努力做好政府各項工作,決不辜負組織的重托,決不辜負人民的期望!

      二、2018年工作安排

      2018年,是我市全面落實黨的十九大精神的開局之年,也是邁入省域強縣行列、決勝全面小康的攻堅之年。我們必須客觀審視發展的機遇和挑戰。當前,我們面臨著復雜多變的外部形勢。世界格局深刻調整,經濟復蘇存在不確定性,國內經濟面臨下行壓力。我們必須因勢而謀、積極應對,在復雜形勢中把握發展主動。我們面臨著機遇疊加的有利趨勢。黨的十九大提出,要實施區域協調發展、鄉村振興戰略等一系列重大舉措,國家將繼續實施振興東北老工業基地戰略。我們必須應勢而動、搶抓機遇,在有利趨勢中贏得發展先機。我們面臨著蓄勢待發的前進態勢。近年來謀劃實施的一批產業項目將成為拉動我市經濟增長的有力支撐,洮南發展的潛力正在加快釋放。我們必須乘勢而上、后發趕超,在前進態勢中加快發展步伐。我們面臨著政通人和的發展來勢。今天的洮南,干事創業的氛圍非常濃厚;未來的洮南,跨越發展的預期普遍看好。我們必須順勢而為、奮發進取,倍加珍惜發展的大好局面,確保實現市十五次黨代會繪制的美好藍圖。

      基于以上分析和把握,2018年政府工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,綜合實施“1357”發展戰略,統籌推進“四項重點工作”,全力做好62件實事,努力推動洮南加快躋身省域強縣行列,全面建成小康社會。

      按可比口徑預測,發展目標是:實現地區生產總值增長6.8%左右,固定資產投資增長7%左右,地方級財政收入增長6%左右,城鄉居民收入與經濟增長保持同步。

      為完成上述目標,我們將牢牢把握重點領域和關鍵環節,狠抓六個方面工作,全力做好62件實事。

      (一)堅持把抓招商、上項目作為提速縣域發展的強力引擎,著力在投資拉動、項目帶動上實現新突破。我們將全力做好5件實事。

      一是謀劃儲備重大項目。緊盯國家政策導向、產業發展方向和社會資本流向,充分發揮專職團隊、專業機構作用,全年力爭儲備重點項目100個以上,謀劃投資總額560億元。

      二是廣泛開展招商引資。扎實推進“兩個洮南”建設,利用東北振興、與發達地區結對契機,將2018年確定為“招商引資提升年”,立足大招商、招大商、招好商,努力形成全域招商、全員招商、全面招商的濃厚氛圍,力爭洽談引進燕麥乳加工等重點項目10個以上。

      三是加快推進項目建設。精心部署項目建設“三早”、“三抓”行動,實行履責清單管理,直至項目竣工、投產、達效。將重點推進30MW生物質熱電聯產、金墾灌區現代農業、洮寶大學生創業園等項目建設,力爭全年開工重點項目100個以上。

      四是積極開展向上爭資。進一步拓寬向上爭資渠道,密切對接聯系,加大跑爭力度,職能部門必保爭取政策項目2個以上,實現到位資金20億元。

      五是全力推進PPP項目。深度把握國家政策導向,加強與金融機構、實力企業的戰略合作,力爭引入社會資本,大力推進我市的老城改造、綠化提升等重要工程、重點項目,拓寬融資渠道,緩解資金壓力。

      各位代表,抓項目,就是抓發展;抓項目,就是抓未來。我們將牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”,依托資源稟賦,窮盡招商舉措,以大項目帶動大投入,以大投入推動大發展,加快挺起支撐縣域經濟發展的堅實脊梁!

      (二)堅持把轉方式、調結構作為提速縣域發展的主攻方向,著力在轉型升級、融合發展上實現新突破。我們將全力做好15件實事。一是啟動國家現代農業產業園建設。發揮重點農產品精深加工企業帶動作用,發展辣椒、綠豆種植基地30萬畝,大力推進農業現代化發展。二是實施國家級玉米種子繁育基地建設。以車力鄉為中心,建設集生產、加工、儲藏等多功能于一體的國家級玉米種子生產基地,力爭繁育玉米種子面積3萬畝。三是優化農業種植結構。引導農民以市場需求為導向,適度發展水稻、辣椒、雜糧雜豆、棚膜經濟等特色產業,增加優質綠色農產品供給。四是做大農業規模經營。累計實現流轉土地120萬畝,新增家庭農場52家,培育典型專業合作社45個。全面啟動農村集體產權制度、土地三權分置改革,開展土地股份合作社試點,實現農民多個身份、多種收入。五是夯實農民增收基礎。建設集中連片高標準農田14.9萬畝,有序實施保護性耕作和深松整地,力爭農業綜合機械化率達到87.3%。六是發展畜牧規模養殖。新改擴建規模養殖場20個,規模養殖比重達到60%以上,全年實現牧業總產值32.7億元,同比增長9%。七是繼續培育“六大支柱產業”。采取“一企一策”、“訂單式”幫扶的辦法,積極推進敖東藥業擴能增效,加快潤禾日盛、長山堡光伏電站等新型能源項目建設,抓好150萬只奶山羊一體化、德泰綠豆深加工等農畜產品加工項目要素供給,扶持恒盛毛紡織、特恩斯制衣等紡織服裝企業滿負荷生產,鼓勵金塔集團、洮南香酒業等食品加工企業擴大營銷網絡,助力金石新型建材開拓市場份額,力爭實現“六大支柱產業”總產值180億元以上。八是引導企業技改創新。持續實施創新驅動戰略,鼓勵敖東、雛鷹等企業實施技改項目17個,培育產值超10億元企業1戶。九是發展小微企業。全面落實支持小微企業各項政策措施,大力發展羊毛梳絨產業,積極推動“個轉企、小升規”,力爭年內生成小微企業236戶、新增規上企業5戶。十是提升開發區承載功能。新增綠地3萬平方米,新修道路1.4公里,全線貫通四橫兩縱主要干道,進一步拉大開發區發展框架。十一是繼續改造提升商貿市場。加快推進中航國際雜糧雜豆市場建設,力爭完成富文路、泰州街2座農貿市場建設,推動有形市場逐漸向集聚化方向發展。十二是繼續發展旅游產業。加大對大帥府、天恩地局等文脈資源的宣傳,推動福順農業產業觀光園運營達效,同步規劃、協同開展錦繡洮南園、四海湖國家濕地公園建設,確保博物館、美術館開放運營。十三是啟動中國好糧油建設工程。逐步完善糧食質量安全檢驗監測體系,推廣綠色優質雜糧雜豆種植面積7.5萬畝,確保優良品率三年內提高30%以上。十四是擴大內外貿易。培育5戶合作社特色農產品進入省級高端超市,重點扶持金塔集團、東方糧油、德泰綠豆等企業增加出口份額,力爭進出口貿易額突破4000萬美元。十五是開展商標品牌爭創。加大對具有地方特色和發展潛力產品的扶持力度,力爭年內爭創省名牌產品1件,推動3件地理標志證明商標進入國家評審。

      各位代表,洮南農業有特色,工業有基礎,商貿有傳統,發展底蘊厚積薄發,發展前景持續向好。我們將統籌三次產業融合進程,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,為洮南加快躋身省域強縣行列奏響全面發展的最強音!

      (三)堅持把重建設、強管理作為提速縣域發展的平臺載體,著力在提升品位、彰顯魅力上實現新突破。我們將全力做好15件實事。一是繼續實施城市整體規劃編修工程。完成城市控制性詳細規劃及各類專項規劃編制工作,力爭城市規劃展覽館年內建成并投入使用。二是繼續實施市民安居工程。投資5.5億元,在市區新建回遷安置住房2400套、20萬平方米;在萬寶鎮建設國有工礦棚戶區回遷安置住房300套、2萬平方米。三是繼續實施老舊小區改造工程。投資4200萬元,完成梧桐小區、金地馨園等36個老舊小區改造,大幅提升市民居住環境質量。四是繼續實施道路優化改造提升工程。將市區所有主次干道全部納入PPP改造工程,逐年實施、分步推進。明年將重點啟動建設路、西二環等道路優化改造,全線貫通宏聲路、民強路,完成泰州街、廣昌路附屬設施建設,增設停車泊位865個。五是繼續實施巷道硬化鋪裝工程。投資2100萬元,硬化鋪裝長白過境路、西二環等8個區域,總面積18萬平方米。六是繼續實施綠化改造提升工程。完成市區綠化提升總體規劃,重點對泰州街、高速連接線等街路進行綠化改造,實現新增市區綠地4.3萬平方米。七是繼續實施休閑廣場建設工程。加快推進育英東路兩側帶狀公園建設,完善天恩地局廣場建設,啟動站前廣場升級改造,不斷滿足市民休閑娛樂需求。八是繼續實施污水處理改造提標工程。投資5733萬元,改造排水主管道3公里,推進污水處理廠三期工程建設,將日處理污水量提高到4.5萬噸。九是啟動雨污分流改造工程。利用兩年時間在廣昌路、興安街等8條主要街路鋪設污水管線35公里,有效防止強降雨天氣城市內澇問題的發生。十是實施燃氣入戶工程。配合街路和老舊小區改造同步鋪設燃氣管線8.5公里,實現燃氣入戶4600戶。十一是繼續實施公廁改造工程。在民強花園、湖畔小區、富文花園等處新建水沖式廁所5座。十二是繼續實施小區物業治理工程。全力提升物業管理服務質量,對利民小區、園丁花園等54個老舊小區分步實施標準化物業管理。十三是繼續實施沿街立面改造工程。完成廣昌路、泰州街2條街路部分立面改造,規范廣告牌匾,粉刷或適當包裝外立面2萬平方米。十四是啟動市區平改立工程。在市區南出口建設全長860米跨鐵路立交橋1座,將市區主要出口全部打通。十五是繼續實施智慧城市建設工程。啟動智慧公安、智慧交警、智慧交通等工程建設,努力在政府管理、城市治理、便民服務等方面提升城市軟實力,為打造城市新名片提供有力支撐。

      各位代表,把洮南建設成為宜居宜業的現代中等城市是洮南百姓和歷屆政府的不懈追求、共同夢想。我們將圍繞最應干、能夠干、必須干好的事情,大手筆投入,大力度整治,逐步把老城變新城、把小區變花園,努力讓全市人民的認同感越來越高、歸屬感越來越強、自豪感越來越足!

      (四)堅持把抓修復、嚴治理作為提速縣域發展的重要手段,著力在生態優化、綠色發展上實現新突破。我們將全力做好6件實事。一是繼續實施河湖連通工程。投資2.3億元,全部連通二龍泡、四海泡等26個湖泡,確保水生態面積達到1.7萬公頃。二是繼續實施引嫩入洮工程。完成施工設計及征地踏查,力爭年內工程建設有實質性進展,努力開辟洮南第二水源。三是實施造林綠化工程。投資3000萬元,完成清收還林13.4萬畝,治理荒山3萬畝,綠色通道25公里,綠化村屯60個,力爭森林覆蓋率達到12.8%以上。四是實施生態修復工程。投資3400萬元,完成草原圍欄4萬畝,人工種草1萬畝,草原改良2萬畝,濕地修復保護3萬畝。五是實施水源涵養工程。新增高效節水灌溉面積4萬畝,完成改良開發水田6120畝,力爭將土地等級提高到10等用地水平。六是實施環保專項治理工程。全面落實“河長制”,實現主要河流出境斷面水質穩定達標。加強源頭管控,確保重點企業達到國家環保排放標準。加大黃標車整治力度,全部取締市區2蒸噸以下燃煤鍋爐,實現全年空氣優良天數280天以上。

      各位代表,綠色崛起是洮南發展的第一選擇,改善生態環境是最迫切、最重大的民生工程。我們將牢牢守住發展和生態兩條底線,既要綠水青山,又要金山銀山,決不以犧牲環境為代價,去換取一時的經濟增長,決不以犧牲后人幸福為代價,去換取當代人的“富足”!

      (五)堅持把扶真貧、真扶貧作為提速縣域發展的政治任務,著力在補短板填空白、提升群眾滿意度上實現新突破。我們將全力做好7件實事。一是繼續開展“六大產業”扶貧。加大對陽春厚地、熱電公司、洮南香酒業、恒盛毛紡織4戶企業扶貧合作的跟蹤調度,加強圓夢牧業規范管理,助推光伏電站全面達產,力爭實現“六大產業”年內分紅2380萬元。二是推進“合作社+貧困戶”扶貧模式。鼓勵重點企業建立“扶貧車間”,繼續擴大雛鷹養殖扶貧范圍,創建精準扶貧養殖區10個,安置貧困戶120戶、240人。依托150萬只奶山羊項目,發展奶山羊合作社20個,引進奶山羊1萬只,引導二龍、東升、聚寶3個養殖基地帶發展養殖。三是深化政策扶貧措施。鞏固“一卡通”、“三下沉、兩提高”健康扶貧成效,對貧困家庭子女全部實施就學救助。四是繼續開展城鎮特殊貧困人口救助工作。對城鎮特殊貧困人口進行動態管理,全面落實就學、就醫救助政策,確保城鎮貧困人口生活質量有效提升。五是廣泛開展社會扶貧。深入推進“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅”系列活動,力爭籌措社會扶貧資金1500萬元,實現貧困人口微心愿5000個。六是大力發展庭院經濟。引導農民以中草藥、瓜果蔬菜種植為主,適度整屯、整村、整鄉推進特色庭院規模種植,確保所有行政村全覆蓋,實現貧困戶戶均增收1300元以上。七是繼續實施農村人居環境改善工程。全面落實鄉村振興戰略,有效整合各類涉農項目,合理捆綁各種涉農資金和社會幫扶資金,力爭建設特色鎮1個,硬化連接村屯道路119公里,新改建農村圍墻7萬延長米,公廁65個,架設路燈4300基桿,逐步把貧困村建成美麗鄉村。

      各位代表,我們堅信世上沒有干不成的事,只有干不成事的人。即使扶貧工作壓力再大、困難再多,我們也要拿出更大的決心、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城決戰脫貧攻堅,確保年內達到脫貧標準,保證全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不掉隊!

      (六)堅持把惠民生、增福祉作為提速縣域發展的根本目標,著力在回應關切、創新管理上實現新突破。我們將全力做好14件實事。一是實施創業帶就業工程。充分發揮青年創業園示范帶動作用,深入推進大眾創業、萬眾創新,實現新增城鎮就業8000人、再就業1800人,轉移農村勞動力5.3萬人(次),為符合條件的創業者提供最高10萬元的貼息貸款。二是實施城鄉教育標準化工程。新建安定鎮中學、胡力吐鄉中學教學樓2座,總面積5400平方米。維修改造黑水鎮中心小學、大通鄉幼兒園等學校10所。三是實施“健康洮南”建設工程。扎實開展食品藥品安全整治行動,守護好群眾飲食用藥安全。加快推進夕陽紅醫養結合體建設,確保婦幼保健中心投入使用,不斷提升醫療服務和健康管理水平。四是實施公共文化惠民工程。完成國學中心、文化資源共享平臺及23個貧困村村級文化中心配套設施建設,有效滿足城鄉群眾文化娛樂需求。五是實施道路交通提升工程。投資8712萬元,新改建蛟流河至永茂段公路19公里,古樹橋、永茂橋等危橋8座。六是實施農村校車普及工程。新購置校車13輛,全市校車總量達到72輛,實現農村小學、幼兒園校車服務全覆蓋。七是繼續實施客運交通樞紐站建設。高標準建成建筑面積5000平方米客運交通樞紐站,將日滿負荷客流量提高到5000人。八是實施社會保障提升工程。嚴格落實城鎮退休職工調待政策,穩步推進社會保險擴面征繳工作,確保城鄉低保標準分別達到上年度城鄉居民收入的20%和30%以上。九是啟動特困人員救助供養工作。為符合條件的城鄉特困人員提供日常生活用品及醫療救治服務,力爭救助標準達到城鄉低保標準的1.5倍,全力保障特困人員基本生活。十是實施農村戶廁無害化改造工程。穩步推進農村“廁所革命”,改造全封閉、無害化水沖式衛生間2000戶,切實提高農村群眾生活質量。十一是開展信訪積案化解攻堅行動。建立積案化解臺賬,實行動態管理和銷號制度,力爭全年化解重點信訪案件50件以上,積案化解率達到90%以上。十二是開展安全生產專項整治行動。強化重點行業領域安全管理,全年開展安全生產各類專項行動10次以上,堅決遏制重特大安全生產事故發生。十三是開展打擊各類違法犯罪專項行動。持續開展打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等各類突出違法犯罪活動,全力維護全市安全穩定。十四是開展“法治洮南”建設。以“法律七進”為載體,扎實開展“七五”普法工作,爭創“七五”普法中期國家級法治市。

      各位代表,人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。我們將始終把人民利益擺在至高無上的地位,關乎民生的事,事事在心;順乎民意的事,件件落實,努力讓全市人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續!

      三、加強政府自身建設

      各位代表,為人民服務,對人民負責,受人民監督,讓人民滿意,是政府必須始終堅守的信念。我們將保持“趕考”狀態,堅定“考好”決心,交上滿意答卷。

      (一)我們一定扛起責任,勇于擔當。持續推進年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”,對重大決策決不變形走樣,對重點項目決不半途而廢,對重要任務決不無果而終,切實做到日常工作能盡責,難題面前敢負責,出現過失勇擔責,真正把使命和責任扛在肩上。

      (二)我們一定踐行宗旨,俯首為民。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,在公共資源配置、市政工程安排、財政資金使用上,優先向民生傾斜,真正使政府的工作更接地氣、更得民心,充分體現全市人民的共同意愿。

      (三)我們一定尊崇法治,依法行政。嚴格遵守憲法和法律,堅持運用法治思維和法治方式開展工作,堅決克服習慣性,減少隨意性,杜絕盲目性,努力建設法治政府。

      (四)我們一定實干實政,從嚴治政。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,決不允許占著位子不想事,拿著薪水不干事,帶著笑臉不辦事。嚴防“微腐敗”成為“大禍害”,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表,政府工作千頭萬緒,任務繁重。我們的每一次決策,都需要全市人民的鼎力支持;每一項工作,都需要全市人民的廣泛參與;每一步跨越,都需要全市人民的共同努力。讓我們在市委的正確領導下,排難而進,再接再厲,為加快躋身省域強縣行列、全面建成小康社會而努力奮斗!

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