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    工作報告
    發布時間:2021-01-04 09:05:00 來源:
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    2020年政府工作報告

      --2020年12月30日在洮南市第十八屆人民代表大會第五次會議上

      洮南市人民政府市長  紀 綱  

      各位代表:現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
      一、2020年及“十三五”期間工作回顧

      2020年是我們發展歷史上特殊艱難的一年,也是全市廣大干部群眾團結一致、砥礪拼搏的一年。歲末年初,就在我們辭舊迎新、蓄勢待發之際,一場突如其來的新冠疫情席卷全國。面對前所未知的病毒,我們第一時間建立了“集中統一、快速反應”的應急指揮體系,創新實施了“三級四類”排查管控模式,并以最嚴格的制度措施筑牢了常態化、標準化防控屏障。通過全市上下的共同努力,取得了人員“零感染”、疫情“零輸入”、病例“零發生”的階段性防控成果。 

      回望這一戰疫歷程,5000余名黨員干部沖鋒在前,冒著嚴寒、不分晝夜,堅守防控崗位,彰顯了恪盡職守的為民本色;1100余名醫務工作者沖上一線,24名勇士白衣執甲,緊急馳援湖北、吉林,同病毒短兵相接,詮釋了醫者仁心的崇高精神;企業家協會握指成拳、反哺故里,構筑社會責任,籌措防控物資,弘揚了新時代洮商風采;7600余名志愿者不計回報、傾情奉獻,主動投身抗疫戰場,社會各界人士廣伸援手、傳遞溫情,書寫了同舟共濟的大愛情懷;46萬樸實、善良的洮南人民識大體、顧大局,“宅”在家里、守住家門,展現了守望相助的真情流露。在這場沒有硝煙的人民戰爭中,全市上下眾志成城、共克時艱,在洮兒河畔筑起了一道堅不可摧的鋼鐵長城,在古城大地奏響了一曲科學戰疫、硬核擔當的英雄贊歌!

      各位代表,面對疫情沖擊和經濟下行壓力加大的雙重考驗,市政府堅決貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結和依靠全市人民扎實做好“六穩”工作,積極落實“六保”任務,全力穩住了經濟社會基本盤,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。預計全年可完成地區生產總值88億元、同比增長0.7%;固定資產投資16.3億元、同比增長98.8%;地方級財政收入6.14億元、同比下降4.7%;實現城鄉居民人均可支配收入25179元和13023元,分別同比增長3.4%和9.5%。

      一年來,我們圍繞57件重點實事,狠抓了以下六方面工作: 

      (一)狠抓投資拉動,項目建設穩步推進。 

      圍繞重點領域和區域特色謀劃包裝重點項目50個,資金額度達到了190億元。成功爭取政策項目35個,實現到位資金7.7億元。全面落實“三早”“三抓”行動部署,累計實施重點項目59個,200兆瓦光伏發電領跑基地項目并網發電,30兆瓦生物質熱電聯產項目即將投產,洮雙高速等30個項目竣工運行,重大項目支撐作用日益凸顯。創新實施協議招商,大唐200萬千瓦新能源等9個項目簽約落地。探索以資源換資產、用產業引項目招商模式,成功引進了風光儲氫一體化等項目,新能源全產業鏈發展格局初步形成。 

      (二)狠抓成效鞏固,脫貧基礎愈加堅實。 

      嚴格落實“四個不摘”要求,先后發起“五鞏固五提升大會戰”“百日收官戰”等系列行動,全市207名剩余貧困人口全部清零,貧困學生資助率、貧困人口參保率、大病救治率、安全住房保障率、安全飲水覆蓋率實現了“五個100%”。累計募集社會扶貧資金500余萬元,完成城鄉困難家庭微心愿3000余個,“日行一善”志愿服務聯合會榮獲吉林省脫貧攻堅組織創新獎。評創凈美家庭示范村11個、凈美家庭2.2萬戶。不斷加強鄉村環衛日常監管,農村人居環境常態保持干凈整潔,穩定脫貧長效機制逐步健全,脫貧攻堅成果持續鞏固提升。 

      (三)狠抓量質并舉,三次產業融合發展。 

      現代農業穩產增效。建成高標準農田13萬畝,開展保護性耕作68.4萬畝,深松整地68.8萬畝。精心組織抗災自救工作,糧食產量預計達到36億斤,再創歷史新高。大力發展林果蔬經濟,累計種植黑果花楸等經濟作物33種、5.1萬畝,成立園藝特產技術信息服務站,開展農村“雙百”實用人才培訓200人次,農民增收渠道有效拓寬。新改擴建標準化養殖場30個,標準化養殖比重達到27%,畜禽糞污資源化綜合利用率達到88.8%。持續推進秸稈“五化”利用,綜合利用率達到85%。征收冊外地承包費5800余萬元,同比增長了13.7%,村級集體經濟積累逐步壯大。工業經濟運行平穩。新增減免各項稅費6400余萬元,市場主體活力充分釋放。持續開展“萬人助萬企”“服務企業周”等助企解憂紓困行動,實施技改項目7個。敖東藥業抗腫瘤藥物車間建設完成,第一酒業搬遷改造項目主體完工,恒盛毛紡生產逆勢上揚,新東起風筒生產實現滿負荷運行。全面落實“雙創雙服”政策,新生成小微企業603戶,新增規上企業8戶。商貿經濟緩中趨穩。大力實施中國好糧油行動計劃,2戶示范企業綜合產銷能力逐步提升。深入實施品牌培育工程,成功申請“洮河鹽鋪”“洮野”等涉農商標11件,2件區域公用商標和3件地理標志證明商標進入國家審查程序。科學設置夜市集中區3處、攤位845個,帶動就業1700余人。累計開展各類促銷活動8次,發放電子消費券3批次、364萬元,拉動消費增長2000余萬元。新增自營進出口權企業4戶,預計全年可完成進出口貿易額1.6億元,同比增長30%。 

      (四)狠抓精建嚴管,城市面貌逐步改善。 

      完成棚戶區征遷10.5萬平方米,分配安置住房1085套,發放公共租賃住房補貼4500戶。累計改造老舊小區41個,鋪設水、熱、燃氣等各類管網16公里,市民居住條件大幅提升。建設路改造提升工程啟動實施,南出口平改立工程穩步推進,民強路、興隆路、府城街竣工通車,群眾出行條件全面提升。物業專項維修基金歸集扎實開展,智慧城市建設持續深化。城市規劃展覽館投入使用,泰州街、廣昌路全面實行街長制標準化管理,城市秩序和管理水平明顯提高。順利通過省級衛生城復審,完成錦湖公園湖內清淤4.2萬立方米,綠化高速公路引線7.5萬平方米,城市魅力更加彰顯。 

      (五)狠抓修復治理,生態質量總體向好。 

      全面落實河湖長制,深入開展河湖“清四亂”專項行動32次,完成蛟流河治理工程前期手續辦理,7300畝牧區水利工程竣工驗收。啟動林草長制改革試點工作,累計造林綠化6.1萬畝,草原綜合治理10.1萬畝,封山育林7萬畝,建設綠色通道18.2公里,綠化村屯80個,全市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到了15.86%和65%。持續推進環境執法監察,集中排查“散亂污”企業、農村黑臭水體120余次,完成了生活垃圾處理場無害化等級評定等問題整改,切實形成了污染防治的高壓態勢。 

      (六)狠抓共建共享,民生福祉全面提升。 

      “十四五”規劃編制工作順利完成,第七次人口普查基本結束。“放管服”改革深入實施,大通、蛟流河2個試點政務服務中心投入運行,1394項行政審批服務事項實現“最多跑一次”。規范信用合議廳管理,信用監管覆蓋占比達到了60%。天恩地局本體修繕、美術館展陳優化、廣播中波臺維修改善工程相繼完成。社區活動場所不斷完善,街道社區服務能力進一步提高。新增城鎮就業3326人,失業再就業2402人,轉移農村勞動力6.5萬人次。發放創業擔保貸款1550萬元,帶動就業238人,創業就業氛圍日益濃厚。完善了城鄉低保、養老服務、特困人員供養機制,累計發放低保金1.1億元,特困金1752萬元。扎實開展全民參保計劃,醫保登記率達到了90.2%。深入推進“七五”普法,全民守法意識明顯增強。全面深化掃黑除惡專項斗爭,先后發起云劍2020、昆侖2020等專項行動,成功破獲白城首例非法制售假藥“黑工廠”。滾動開展了安全生產各類專項整治行動,連續三年無較大安全生產事故,五年未發生重大食品、藥品安全事故和輸出性風險。持續開展信訪積案化解行動,化解率達到91%,榮獲了全省信訪積案專項攻堅工作突出貢獻集體稱號。新改建農村公路67.9公里,洮突公路改造啟動實施,洮鎮公路順利通車,農村路網日臻完善。新改建標準化幼兒園6所,建成萬寶鎮、福順鎮污水處理廠2座,鄉鎮健身中心、文化廣場服務功能日益完善。累計改造農村廁所4000戶,農村群眾生活條件明顯改善。全力支持31689部隊移防,安置轉業士官13人,榮膺全國雙擁模范城“七連冠”。 

      各位代表 

      一年辛勤耕耘,方得春華秋實。全市各級干部在挑戰和風險中堅定必勝信心,在困難和壓力下邁出鏗鏘腳步,始終把每件實事當做法定任務、強化剛性執行,推動57件實事在逆境中得以全部啟動,44件當年實事完成率達到100%,13件跨年實事序時推進率達到了93%。政府工作經受住了風雨洗禮,通過了特殊形勢考驗,用實干實績回應了群眾殷切期盼,取得了來之不易、實實在在的發展成效。   

      各位代表 

      壓力下的收獲彌足珍貴,探索中的突破更為可貴。一年來,我們用汗水澆灌收獲,以拼搏篤定前行,經濟社會發展取得了一批節點性、標志性、奠基性的全新突破。在縣域發展上,累計爭取到各類債券項目資金12.8億元,全部用于民生領域和重點項目支出,規模體量創歷史之最。科學謀劃了新基建“761”項目185個,總投資110.8億元,積極搶占未來發展制高點。高標準編制了全市能源產業發展規劃,統籌布局2100萬千瓦風光資源空間,為新能源產業后續發展提供了科學遵循。在社會事業上,啟動實施了水質凈化工程,困擾居民多年的水質問題將得到有效解決。成功承辦了省志鑒業務培訓班和白城市食品安全應急演練Ⅳ級桌面推演觀摩會,得到了上級的充分認可。全力克服財政支出壓力,各項獎勵激勵政策的落實標準和實效均走在了白城前列。在政府自身建設上,持續鞏固了“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,人大代表建議、政協委員提案辦復率均達到了100%。民族宗教、老齡、氣象、史志、街道社區和檔案等工作均取得新進展,工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮,政府的施政水平和工作效能得到了較大提升。 

      各位代表:惟其艱難,才更顯勇毅;惟其磨礪,方始得玉成。這一年一年的拼搏歷程,生動詮釋了洮南“十三五”期間的發展軌跡,這一步一步的奮斗足跡,濃重鐫刻了全市各級干部砥礪前行的務實縮影。 

      “十三五”期間,我們聚焦最根本的目標任務,挺起了縣域發展的堅實脊梁。 

      全市高標準農田發展到170萬畝,主要糧食作物綜合機械化率達到89.5%,連續8年進入全國產糧大縣行列,先后榮獲國家級綠豆特色農產品優勢區、全國主要農作物生產全程機械化示范縣、中國好糧油示范縣等榮譽稱號。全力扶強“六大支柱產業”,恒盛毛紡精紡綜合品質達到全國第五,成為東北地區唯一的精毛紡企業;敖東藥業累計納稅6.7億元,位居白城市工業企業首位,我市已發展為全省西部最大的植化藥生產基地。光伏、風電裝機容量超過百萬千瓦,新能源產業稅收累計實現3.2億元。經濟開發區成功納入國家開發區目錄,青年創業園晉升省級創業園區,成功爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。11戶央企、國企相繼落戶我市,全市中小微企業戶數比“十二五”期末增加了近四成。縣域經濟始終保持了內在向上的發展趨勢,被白城市委、市政府榮記經濟發展工作集體二等功。 

      “十三五”期間,我們通過最集中的攻堅用力,兌現了如期脫貧的莊嚴承諾。 

      堅持以“三扶一改”為統領,精準發力、靶向施策,15136名貧困人口穩定脫貧,年人均純收入達到1.1萬元,較2015年增加了6倍多。累計改造房屋15346戶,所有貧困人口住房安全有保障;硬化農村道路1300公里,自然屯、行政村硬化路通達率分別達到了99.4%和100%,連續五年榮獲“四好農村路”示范縣稱號;658個自然屯實現集中供水,28萬農村群眾全部喝上了放心水。創新實施的“三下沉、兩提高”健康扶貧經驗在白城推廣,城鎮特殊貧困人口救助在全省首開先河,“日行一善”志愿服務項目獲得全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型殊榮,創新成立了脫貧攻堅突擊隊,受省指派累計走訪23個縣市指導扶貧工作,先后得到省委、省政府主要領導接見,榮獲了全省脫貧攻堅組織創新獎。 

      “十三五”期間,我們開展最大體量的老城改造,城市面貌發生了日新月異的變化。 

      累計優化提升街路35公里,高標準打造了泰州街樣板街路,全市三分之一以上的道路舊貌換新顏。先后改造了全市50%的棚戶區和70%以上的老舊小區,1.5萬戶“老”居民住上了“新”房子。引進專業公司實施小區標準化物業管理,主要街路清掃、清雪全部實現了機械化。新建水沖式公廁15座,完成了污水處理廠提標改造工程。新改建團結廣場、站前廣場等休閑廣場7個,新增城市綠地面積53萬平方米。我市被白城市委、市政府榮記城市建設工作集體三等功。 

      “十三五”期間,我們實施最嚴格的環境保護,守住了古城大地的綠水青山。 

      大力開展藍天、碧水、凈土“三大行動”,市區內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締,空氣優良天數常年保持在330天左右。河湖連通工程全面完成,26個泡塘互聯互通,斷流22年的蛟流河重新迎來通水。持續開展造林綠化和植被恢復,累計完成清收還林和草原改良54萬畝,恢復濕地27萬畝,林地、草原覆蓋面積超過了全市國土面積的三分之一,防沙治沙工作步入了全國先進行列。 

      “十三五”期間,我們辦好最暖心的民生實事,城鄉群眾收獲了穩穩的幸福。 

      每年堅持將80%以上的財政支出用于保障和改善民生,城鄉居民人均可支配收入年均分別遞增了5.7%和9%。相繼榮獲全省食品藥品安全示范市、慢性病綜合防控示范區、促進就業工作先進市和軟環境建設標兵單位等榮譽稱號,公共服務能力和社會治理水平顯著提升。在白城率先啟動廠辦大集體改革,下崗職工安置問題得到解決。全面整合居民集中供熱企業,全部實施政府主導管理,保障了市區群眾溫暖過冬。全市基層衛生院、行政村衛生室全部實現標準化,城鄉薄弱校改造全部完成,群眾就醫、就學質量更高、更有保障。 

      各位代表 

      為了讓百姓過上好日子,全市各級干部櫛風沐雨、夙夜在公,共同經歷了難忘的奮斗歷程,如今深深體味,只要百姓能夠幸福,只要群眾能夠滿意,我們的努力和付出都是值得的。盤點五年的收獲,全市經濟社會之所以能夠取得長足進步,是因為我們旗幟鮮明講政治,無論是抓發展、搞建設,還是保生態、惠民生,我們走的每一步,做的每件事,都堅決沿著習近平總書記指引的正確方向堅定前行,都堅決按照市委的決策部署狠抓落實,廣大干部在全局中定位、在大局下擔當,用自己的實際行動詮釋了對黨的絕對忠誠;是因為我們心無旁騖謀發展,始終堅持“1357”發展戰略,以創新思維破題,用擔當精神求解,全力化解了經濟指標擠水的改革陣痛,堅決整改了環保督察反饋問題的歷史沉疴,沉著應對了各類突發事件帶來的負面影響,廣大干部因時而變、隨事而制,推動了縣域發展行穩而致遠;是因為我們一以貫之抓落實,始終將政府工作以實事為引領,堅持年初立賬、半年賬、年終兌賬“三賬制”原則,接續實施了234件重點實事,對每一項任務都傾注了大量心血、付出了艱辛努力,取得了一定成效,廣大干部不以事艱而退避,不以任重而畏縮,用自己的負重前行換來了全市發展的歲月靜好。 

      各位代表:成績來自勠力同心,發展源于合力攻堅。我們取得的每一點成績,贏得的每一次掌聲,無不體現著市委的堅強領導,傾注著人大代表、政協委員的鼎力支持,飽含著離退休老領導、老同志的關心擁護,積淀著商賈賢達的信任投入,凝聚著全市人民的奮勇拼搏。在此,我代表市政府向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向駐洮人民解放軍、武警、消防指戰員和政法干警,向長期戰斗在抗疫前沿、扶貧一線的廣大干部,向關心、支持洮南發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

      在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,雖然縣域發展的動力和活力不斷迸發,但長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到徹底解決;全市財政收入預算執行情況基本平穩,但剛性支出任務仍然較大,“缺錢辦事”的問題依然突出;城鄉面貌發生了根本性變化,但公共服務功能業態還不夠健全,精細化管理水平還有待提升;政務環境有了較大改善,但“中梗阻”、不作為現象仍不同程度存在,個別干部干事創業的擔當精神和進取意識還需進一步增強等等。這些問題與新時代要求不相適應,與高質量發展不相協調,與人民群眾對美好生活的向往還有差距。對此,我們將高度重視、認真對照,努力在今后的工作中加以改進。

      二、“十四五”時期經濟社會發展目標和主要任務 

      “十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟期。政府工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深化落實全省“三個五”發展戰略和“一主六雙”產業空間布局,按照中央、省、白城市和市委的部署要求,深度融入新發展格局,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,著力構建現代化經濟體系,加快推進新時代洮南全面振興、全方位振興。 

      “十四五”期間,政府工作的奮斗目標是:保持城鄉居民收入與地區生產總值同步增長,生態環境質量與經濟質量效益同步改善,社會民生事業與經濟發展水平同步提高;實現固定資產投資、地區生產總值、規上工業增加值、地方級財政收入、社會消費品零售總額增速保持白城地區前列,達到全省中上游水平,縣域發展步伐更穩健、更堅實。

      “十四五”期間,政府工作的主要任務是: 

      以鄉村振興為統領,全面突出三農優先發展。 

      堅決扛穩糧食安全戰略,加快構建農業“三大體系”,統籌推進國家糧食安全戰略基地、國家精品畜禽產品生產基地和綠色特色農產品生產基地“三大基地”建設,鞏固拓展脫貧成效,持續改善農村人居環境,完善鄉村治理體系。力爭到2025年,在全省率先實現農業農村現代化。 

      以優勢產業為主導,全面促進產業聚變升級。 

      按照培植“產業樹”、打造“產業林”的工作思路,依托優勢資源和產業基礎,充分發揮風光儲氫一體化等26個重大項目引領作用,全力打造新型能源產業發展、醫藥加工、農畜產品精深加工、紡織服裝生產加工、特色果蔬產銷集散、生態林木繁育加工“六大產業基地”,切實形成龍頭企業帶動、配套企業集聚、產業集群發展新格局。力爭到2025年,培育產值超10億元支柱企業10戶,納稅超百萬元重點企業100戶,實現“雙十雙百”目標。 

      以三城聯創為抓手,全面打造現代宜居生態城市。 

      圍繞老城改造一條主線,拓展提升中心城區、北部新區兩區功能,致力全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市“三城聯創”,不斷加大住房、道路、管網等基礎設施建設力度,持續提高保潔、物業、文娛等公共設施服務水平。力爭到2025年,市區所有棚戶區、老舊小區及破損道路全部改造完成,城鎮化率達到36%以上,努力把洮南建設成為中等宜居宜業的生態城市。 

      以綠色發展為遵循,全面守住生態環保底線。 

      牢固樹立“生態立市”發展理念,深入開展森林、草原、濕地恢復保護“三大工程”,打好升級版藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”,筑牢生態環保準入、監管、懲治“三道防線”。力爭到2025年,單位GDP能耗下降20%,森林覆蓋率達到16%,草原綜合植被蓋度達到68%,城市空氣優良天數比率保持在90%以上。 

      以共治共享為目標,全面提高社會治理效能。 

      持續深化“平安洮南”創建,常態開展安全生產大檢查、矛盾糾紛大化解、社會亂象大整治各類專項行動,著力提高社會治理立體化、法治化、專業化水平。力爭到2025年,基層治理水平明顯提高,防范化解重大風險體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防御水平明顯提升,安全發展保障更加有力。 

      以惠民利民為宗旨,全面提升群眾幸福指數。 

      堅持“普惠性、保基本、均等化、可持續”方向,健全完善社會保險、社會救助、社會福利“三大體系”,提升教育、文化、衛生健康等基本公共服務能力。力爭到2025年,人民群眾獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續,“幸福洮南”建設卓有成效。 

      三、2021年工作安排 

      2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是實現第二個百年奮斗目標的進軍之年。明年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神,按照白城市委、市政府部署要求和市委十五屆十二次全會工作安排,以“1357”發展戰略為統領,以“重點工作攻堅突破年”為主線,全力完成實事任務,促進經濟高質量發展,保持社會安全穩定,為本屆政府工作收好官、“十四五”起好步夯實基礎,以優異成績迎接建黨100周年。

      對照未來五年發展目標,綜合考慮外部形勢、疫情影響和我市實際,2021年主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,固定資產投資增長9%左右,地方級財政收入增長6%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鄉居民收入與經濟增長保持同步。為此,我們將繼續按照“實事更實、質量更高”原則,聚焦重點領域和關鍵環節,大力實施“五大攻堅”,奮力實現“五個突破”,全力做好55件實事。 

     

      一  聚焦鄉村振興靶向攻堅,奮力在加快農業農村發展上實現新突破。

      

    洮南是傳統的農業大縣。全市40%的經濟總量來自農業,50%的國土面積是耕地,60%的人口是農民。深耕農業發展、繁榮農村建設、實現農民增收是我們應該干、也是必須要干好的基礎要事。為此,我們將全面落實鄉村振興“20字”總要求,堅決抓好“三農”工作,全力做好13件實事:一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格按照“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,突出產業帶動,強化動態監測,不斷完善工作機制,有效防止返貧和新發生貧困,推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。二是不斷增強農業發展基礎。實施高標準農田建設14.2萬畝、深松整地80萬畝、保護性耕作110萬畝,力爭農業綜合機械化率達到90%。三是持續發展林果蔬經濟。引導鄉鎮因地制宜選擇優良品種,發展山里紅、板藍根、紅樹莓等特色種植6萬畝,逐步構建“多鄉一業、數鄉一品”的發展格局,形成農村新的經濟增長點。四是深入開展農業實用人才培育“雙百”工程。以提高科技素質、職業技能和經營能力為重點,開展走出去、請進來線上、線下等實地實訓,全年培育農業技術能人、農村新型職業經紀人各100名。五是強化冊外地規范管理。健全完善全市冊外地有償使用、收入管理和發包管理等制度,并以鄉鎮為單位對所有冊外地劃清屬性、厘清主體,科學制定承包價格和承包年限,逐步發展壯大鄉村經濟積累。六是開展農村亂占耕地建房整治行動。嚴格按照國家“八不準”規定,對亂占基本農田建房問題分類處置、從嚴整改,堅決守住耕地紅線、保護耕地資源。七是實施土地整治項目。序時啟動全域土地綜合整治試點項目建設,加快推進向陽街道占補平衡、蛟流河鄉土地整治項目驗收,不斷提高農業生產能力、發揮土地經濟效益。八是擴大畜牧規模養殖。新改擴建規模養殖場20個,力爭標準化養殖比重達到28%以上,逐步打造六畜興旺、齊頭并進的牧業養殖新格局。九是加強糞污、秸稈資源化利用。探索種養結合、生物發酵等低成本運作模式,力爭畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。深入實施秸稈綜合利用三年行動,因地制宜、多措并舉推進秸稈資源轉化,確保秸稈綜合利用率達到86%以上。十是加強三類村建設。統籌調配涉農資金,在南中北三片科學選擇點位,分批次開展“樣板村”基礎設施建設,力爭年內建成標兵村13個、先進村22個,實現三類村“235”逐年梯次晉位的創建目標。十一是扎實推進農村“廁所革命”。改造農村廁所5000戶以上,有效改善農村群眾生活條件。十二是繼續開展凈美家庭評選創建活動。以“五美五凈”“八項家風”為標準,建立“村核定、鄉審核、市確認”三級評創管理體系,通過政策激勵、物質獎勵引導農村群眾廣泛參與,力爭全年評創凈美家庭2.1萬戶,創建凈美家庭示范村7個。十三是開展農村人居環境專項整治。持續開展“六清”整治行動,對保潔服務每月進行綜合打分,細化考核標準,強化結果運用,倒逼企業、鄉鎮責任雙落實,共同推進凈美鄉村建設。
    各位代表,實施鄉村振興戰略是我們始終在認真思考并躬身實踐的重大課題。我們將不遺余力把更多的心血傾注在農村,把更多的資源匯聚到農村,著力補強“三農”短板,真正讓農民的腰包鼓起來,讓農業更有奔頭,讓農村更有未來!

        二  聚焦轉型升級深度攻堅,奮力在構建現代產業體系上實現新突破。 
       

       產業項目就是縣域發展的“晴雨表”。唯有依托資源深挖潛能才能把社會關注轉化為投資意向,把政策支持轉化為招商優勢,最大限度地擴大有效投資、拉動經濟回暖復蘇。為此,我們將牢固樹立“產業樹”理念,發揮政策的導向作用,圍繞打造“六大產業基地”,全力做好12件實事:一是謀劃儲備重大項目。圍繞主導產業和優勢資源,儲備包裝重點項目50個,力爭進入省和白城市項目庫15個,為后續發展開辟空間。二是全力開展招商引資。科學確定產業結構調整和產業升級方向,以實現產業鏈現代化、集成化為目標,加強與浙江嘉善縣合作,積極與知名商會對接,全力開展協議招商、突擊隊招商,力爭促成特變電工新能源、萬華板業等項目簽約落地,實現到位資金20億元。三是加快推進項目建設。全力保障大唐向陽60萬千瓦、百強新能源5萬千瓦風力發電及浙江運達智能風機制造、宇眾新能源光伏組件制造等項目建設,推動創新再生資源利用等項目投產達效,力爭全年開工重點項目40個以上。四是積極爭取政策資金。加大跑省進京頻次和力度,每個職能部門必保爭取政策項目2個,力爭實現到位資金5億元以上。五是持續壯大支柱產業。全力扶持敖東藥業與上海國藥集團戰略合作,加速系列抗腫瘤產品研發進程,推動真武湯等中藥經典名方藥品投放市場,力爭實現產值再提升。積極鼓勵恒盛毛紡技術創新、質量創新,增強企業核心競爭力,力爭搶占更多市場份額。充分保障第一酒業搬遷改造項目竣工投運,不斷厚重產品底蘊,以文化內涵引領品牌發展。全力助推新東起風機塔筒、新開能源生物質發電等企業滿負荷生產,發展壯大支柱產業規模效益。六是扶持企業技改創新。列支財政專項資金,按照企業經濟發展貢獻率及成長性,落實獎補政策,加大資金扶持,鼓勵企業開展自主創新和技術改造,力爭全年實施熱電公司擴能改造二期工程等技改項目6個以上。七是實施企業家素質提升工程。積極對接北大、清華等高校院所,引導企業家進一步創新經營理念、提振發展信心、保持創業激情,力爭年內組織域內企業家開展實用培訓2次以上。八是開展中小企業提級培育工程。全力推動“個轉企、小升規”,力爭年內生成小微企業300戶、新增規上企業4戶以上。九是繼續開展助企解憂紓困行動。全面落實減稅降費各項政策,引導域內在建項目在同等條件下優先推薦使用本地企業產品。繼續實行市級領導包保責任制、駐企工作制,積極幫助企業破解融資、運行等難題,著力提高中小企業生存和發展能力。十是實施區域公用品牌培育工程。按照“政府主導、企業運營、多元參與”原則,培樹具有洮南特色的區域公共品牌,集中力量宣傳推介,提升品牌的影響力和美譽度。采取專業化運營、標準化監管,廣泛吸納更多優勢產品進入品牌體系,著力提高產品附加值,打造“洮南制造”大格局。十一是持續擴大對外貿易。充分發揮國家級綠豆特優區等榮譽引領作用,逐步擴大特色產品出口份額,力爭實現進出口貿易額增長3%以上。十二是實施電子商務進農村示范項目。建設鄉鎮電商服務中心18個、村級服務站60個,逐步完善市、鄉、村三級物流配送體系,力爭農村網絡零售額同比增長10%。

    各位代表,產業是經濟的命脈,項目是發展的支撐。我們將始終把產業項目擺在工作的“C位”,著力種出更多“產業樹”,培植更多新稅源,讓政府手里的“活錢”越來越多,讓洮南的“家底”越來越厚,讓縣域發展的基礎越來越堅實!
     

        聚焦城市建管全面攻堅,奮力在打造宜居城市上實現新突破。

      

    城市承載著發展的希望,裝載著百姓的夢想。城市的每一點變化都會觸動群眾思想轉變、提升文明自覺,進而更加主動融入到城市的建設管理中。為此,我們將以精建設、大征遷、大改造作為明年的主攻方向,全力做好13件實事:一是繼續實施市民安居工程。對建成區內棚戶區住戶繼續動態開展征收補償工作,持續加大回遷安置規模,力爭年內完成征收1700戶、提供回遷安置住房3500套,發放公共租賃住房補貼4000戶。二是繼續實施老舊小區改造工程。共計開工改造68個老舊小區,其中,完成畜牧家屬樓等30個老舊小區,啟動五金公司住宅樓等38個老舊小區,并同步完善小區附屬街路功能,全面提升市民居住質量。三是持續加強小區物業管理。加大物業維修基金歸集力度,并成立政府主導、市場化運作物業服務公司,將所有無物業管理小區全部進行規范化管理,切實提高服務管理水平。四是繼續實施道路優化升級工程。加快推進建設路優化改造進程,完成榮福路、松遼街、繁榮路3條街路改造任務,進一步改善市民出行條件。五是繼續實施水質凈化改造工程。新建水源井7座,完成凈水處理車間建設,將日供水量由1.5萬噸提升到3萬噸,讓市民喝上更加優質的放心水。六是繼續實施管網改造工程。鋪設雨污分流管線10.3公里,新改建供水、供熱管網11.6公里,不斷完善城市基礎設施。七是繼續實施燃氣入戶工程。結合老舊小區改造同步鋪設燃氣管網6公里,實現燃氣入戶1000戶以上。八是繼續實施公廁改造工程。在明渠街、雙河路等街路新建水沖式廁所5座,有效解決群眾如廁難、環境差問題。九是繼續實施綠化提升工程。高質量綠化建設路等主要街路,完成古樹街、民強路等街路綠化樹木補植,改造提升道路綠地1.6萬平方米。十是繼續實施平改立工程。完成市區南出口跨鐵路立交橋工程建設,確保7月底前通車運行。十一是實施巷道硬化工程。硬化長白路兩側、西二環等巷道83條,總面積8.2萬平方米。十二是實施錦湖公園優化提升工程。啟動人工湖擴建改造,新建高標準健身步道2.8公里,進一步優化公園景致、完善載體功能。十三是實施泵站排水提升改造工程。修復改造地下排水管線,完善泵站電力系統,購置移動泵車、發電機等設施18臺(套),不斷提升市區排水能力,緩解城市內澇壓力。
    各位代表,城市建設的好與壞,老百姓的感受最直接,也最有發言權。我們將始終奔著問題去、迎著群眾的期盼走,持續打造城市的新亮點、新看點、新景點,讓古城積淀的厚重印記與時代發展的阡陌繁華深度融合,讓人民群眾的歸屬感更強、獲得感更足!
     

        四 聚焦生態建設系統攻堅,奮力在改善環境質量上實現新突破。 

       環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。群眾對美好生活的向往已由溫飽變成了環保,已從謀求生存變成了追求生態。為此,我們將始終遵循總書記提出的“兩山論”思想,統籌推進山、水、林、田、湖、草系統治理,全力做好5件實事:一是實施生態修復工程。深入開展林草長制試點工作,完成造林綠化3萬畝,草原綜合治理6.5萬畝,封山育林6萬畝,建設綠色通道10公里,綠化村屯60個,確保森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達到15.88%和65.7%以上。二是繼續實施河湖治理工程。全面落實河湖長制,深入開展河道“清四亂”,適時啟動蛟流河治理工程,完成堤防加固184公里。三是實施環保專項治理工程。集中開展“散亂污”企業專項整治,扎實推進農村黑臭水體治理,嚴格管控秸稈違規露天焚燒,逐步解決各類環境風險隱患。四是深入開展“三減”行動。加快轉變施肥用藥方式,推進化肥減量提效、農藥減量控害、除草劑減量除殘,力爭全年化肥、農藥、除草劑施用量實現零增長,全面遏制農業面源污染。五是實施垃圾資源化利用項目。規劃啟動生活垃圾焚燒發電場建設,完善配套環保設施功能,提高垃圾前端收集、終端處置能力,將城鄉生活垃圾實行無害化、減量化、資源化處理。

    各位代表,良好的生態環境是祖先留給我們的寶貴財富,不能毀于我們這一代人。我們將緊盯各類生態環境隱患,精心修復、精準治理、精細保護,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長,決不以犧牲后人幸福為代價去換取當代人的“富足”!
     

       

       聚焦民生保障持續攻堅,奮力在共享發展成果上實現新突破。

      

    治國有常而利民為本。全面建成小康社會最重要的就是落實以人民為中心的發展思想,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。為此,我們將始終秉承為民初心,視民如親、察民所需、為民實干,全力做好12件實事:一是開展常態化、標準化疫情防控。健全完善疫情及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化、標準化防控機制和應急預案,科學調整返(來)洮人員分類管控措施,持續加強火車站、客運站卡點防控,不斷鞏固疫情防控成果。二是實施城鄉教育標準化工程。新建永茂鄉、瓦房鎮標準化幼兒園2所,持續改善教育教學條件。三是實施醫療保障提升工程。完成市醫院醫養中心建設,啟動興隆街道隆新社區衛生服務站試點運行,進一步提高全市醫療服務能力。四是實施全民健身工程。適時舉辦第五屆全民健身運動會,完成運動會場和籃排球館改造,不斷滿足群眾健身需求。五是實施公共文化惠民工程。啟動天恩地局二進擴展建設,完成整體改造抬升。序時推進吳俊升商業大樓主體保護修繕,實現文物保護與旅游發展有機融合。六是實施道路交通提升工程。全力推進洮突公路改造,將公路等級由3級提升到2級,力爭年內通車運行。適時啟動洮向旅游線路、白城至軍馬場、國道嫩雙公路洮南繞越線建設,在洮兒河、蛟流河新建跨河大橋2座,持續完善城鄉交通網絡。七是扎實推進“平安洮南”建設。深入開展“八五”普法,重拳整治電信、金融詐騙等違法行為,常態化開展掃黑除惡。積極開展信訪積案化解行動,用法、用理、用心、用情解決好群眾的合理訴求。八是開展安全生產專項行動。根據季節性特點,滾動開展安全生產、食品藥品等各類專項整治行動,全力保障群眾生命財產安全。九是實施創業帶就業工程。新增城鎮就業3000人、再就業740人,轉移農村勞動力6.1萬人次,確保就業形勢基本穩定。十是全力做好社會保障工作。持續提升城鄉低保、特困人員供養標準,穩定保持全民醫保參保登記率和養老保險參保率在90%以上最大限度地保障城鄉群眾基本生活。十一是持續優化營商環境。深入推進“放管服”改革,加快推動政務服務向基層延伸,全面推行“一窗受理、集成服務、領辦代辦”,確保綜窗受理事項比例達到70%以上。嚴格規范信用合議廳管理,力爭信用監管覆蓋范圍達到100%。十二是深入開展雙擁共建工作。配合31689部隊完成移防工作,全面落實優撫安置政策,扎實推進軍民融合發展。
    各位代表,發展是最大的民生,成果理當由人民共享。我們將不斷調高民生標尺,持續加碼民生服務,用一個個民生“小事”的累積、一點點民生細節的改變,照亮萬家百姓的冷暖人間,真正讓群眾的幸福更有“質感”,讓洮南的發展更有“溫度”!

      四、加強政府自身建設  

     

      各位代表,政府干的都是人民盼的。為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意是政府必須堅守的信念。為此,我們將始終保持“趕考”的狀態,堅定“考好”的決心,努力向人民交上滿意答卷。

      一是要把穩思想之舵,永葆對黨忠心。我們將持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”鑄入靈魂、融入血脈,在思想上高度認同,在政治上堅決維護,在組織上自覺服從,在行動上緊緊跟隨,確保黨的各項政策和市委的決策部署落地生根、落實見效。

      二是要大興擔當之風,樹牢干事決心。我們將繼續推進年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”,把政府工作全部按照“五化”要求跟蹤落實,保證實事任務周調度、月盤點、季問效,著力構建始末貫通的責任閉環,推動政府施政精準有力、質效并進。

      三是要善為務實之舉,踐行為民初心。我們將把為民造福作為最重要 的政績,將行政辦公經費進行再壓縮,確保基本民生投入只增不減、基本民生底線兜住兜牢。將盡全力打捆民生“禮包”、償還民生“舊賬”,為群眾救急解困、雪中送炭,真正讓百姓擁有滿滿的幸福感,充滿著正能量。

      四是要恪守用法之責,常懷敬畏戒心。我們將自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,切實以剛性的制度規范嚴格約束政府的決策行為,堅決克服習慣性、減少隨意性、杜絕盲目性。將深化拓展府院聯動機制,精心編制權力、責任、服務、負面四張“清單”,確保政府權力不越法治鴻溝。

      五是要弘揚清正之氣,鑄就廉政公心。我們將帶頭落實全面從嚴治黨政治責任,聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題,深入開展財政資金、民生政策、政務環境專項治理行動,管好“微權力”,徹查“微腐敗”,打通“中梗阻”,真正讓干凈本色成為政府工作的鮮明底色。

      各位代表:同志們,親歷全面建成小康社會的宏偉征程,我們深覺來之不易;見證幾代人苦苦追尋的幸福夢想,我們深知未有窮期;置身滾滾向前的發展洪流,我們深感重任在肩。但我們堅信,惟有不忘初心者進,惟有從容自信者勝,惟有擔當實干者強,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的正確領導下,不負韶華、逐夢前行,為全面踏上“十四五”新征程、進軍第二個百年目標而努力奮斗! 

       

     
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